PPP4Broadband

Public Private Partnership je jedním z nejslibnějších modelů spolupráce sektorů pro nasazení broadbandové infrastruktury. Projekt usiloval o zlepšení dostupnosti a strategií pro řešení „digitální propasti" ve venkovských částech jihovýchodní Evropy (SEE).

Fakta o projektu

Název projektu: Tackling the 'Broadband Gap' in SEE Rural areas through PPP model
Lead Partner: Agency for Innovation and European Cooperation (Slovensko)
Doba trvání: 12/2012 – 12/2014
Role DEX Innovation Centre: Spoluautor broadband modelů a metodologie customizace, autor metodologie pro Centres of Excellence

Projektoví partneři

ICT Technology Network Institute (Slovinsko), Technical University of Gabrovo (Bulharsko), INNOSKART Nonprofit Business Development Ltd. (Maďarsko), Patras Municipal Enterprise for Planning and Development (Řecko), Region of Western Greece (Řecko), National Institute for Research and Development in Informatics ICI-Bucharest (Rumunsko), Prefect Institution-Sibiu County (Rumunsko), FH JOANNEUM University of Applied Sciences (Rakousko), Alba Iulia Association for Intercommunity Development (Rumunsko), Vojvodina ICT Cluster (Srbsko), Center for Knowledge Management (Bývalá jugoslávská republika Makedonie), Innofinanz-Steiermärkische Forschungs- und Entwicklungsförderungs GesmbH (Rakousko), MAG - Hungarian Economic Development Centre (Maďarsko), Ministry of Transport Information Technology and Communications (Bulharsko), Public Agency for Technology of the Republic of Slovenia (Slovinsko), Ministry of Economy of the Slovak Republic (Slovensko), Centre for Development of the East Planning Region (Bývalá jugoslávská republika Makedonie).

Popis projektu

Napříč jihovýchodní Evropou jsou venkovské oblasti s vysokým procentem lidí bez broadband internetu nebo s velmi slabým pokrytím — což je součást „broadband gap". Je prokázáno, že broadband gap má negativní dopad na ekonomický růst a sociální kohezi. PPP4Broadband cílil na zlepšení virtuální dostupnosti venkovských oblastí SEE — pomocí PPP modelů — pro zvýšení ekonomického a sociálního rozvoje. Projekt dodal řadu inovativních nástrojů pro vedení a podporu veřejných zadavatelů, kteří chtějí projít PPP procurementem a vybrat nejvhodnějšího soukromého dodavatele broadband infrastruktury.

Celý koncept PPP4Broadband byl ověřen 4 pilotními investicemi využívajícími PPP4Broadband modely v Řecku, Rumunsku, Makedonii a Slovinsku.

Pilotní investice

Slovinsko

Mobilizace soukromých dodavatelů se zájmem pokrýt 25 sídel s 2 437 domácnostmi v obci Ajdovščina rychlostí 100 Mbps během následujících 3 let je přímým výsledkem projektu.

Řecko

Díky účasti v iniciativě Connected Communities je navržena větší investice s Region of Western Greece pokrývající největší počet vyloučených předměstí obce Patras s 8 613 obyvateli (cca 2 150 domácností).

East Region v Makedonii

11 starostů intenzivně komunikovalo a spolupracovalo. Všichni jsou dobře informováni o PPP modelech pro broadband a představují skvělý potenciál pro nové PPP případy.

SEE celkově

Cca 200 obcí napříč SEE získalo lepší porozumění broadband projektům skrze workshopy, konference a další propagaci. Tyto obce plánují žádat o různé typy financování na broadband infrastrukturu s PPP.

Výstupy

1) Guide on How to Use PPP4Broadband

Průvodce vede všechny stakeholdery, zejména místní úřady, které chtějí projekty realizovat. Pomůže jim lépe porozumět a nasadit broadband infrastrukturu pro lepší život občanů. Skrze lepší porozumění specifikům broadbandu i PPP a podle instrukcí v korelovaných PPP model dokumentech mohou veřejní partneři vyvinout rámec PPP broadband projektu od úvodního pre-assessmentu po začátek procurementu.

PDF„Guidelines on How to Use PPP4Broadband Models" (PDF, 4,3 MB)

2) PPP4Broadband Models Development

Model poskytuje krok-za-krokem průvodce veřejným zadavatelům pro přípravu designové fáze PPP projektů zaměřených na broadband rozvoj. DEX IC byl jedním z hlavních spoluautorů PPP4Broadband modelů a vyvinul metodologii národní customizace modelů do národních právních rámců. V rámci projektu bylo vyvinuto těchto devět PPP4Broadband modelů:

Typy procurementu

PRIVATE DBO – design, build and operate

Model zahrnuje organizaci soukromého sektoru, která získává určitou úroveň veřejného financování (často grant) pro nasazení nové sítě nabízející open wholesale access. Veřejný sektor v tomto modelu nemá specifickou roli ve vlastnictví ani provozu sítě, ale může uložit povinnosti vůči jakémukoli z těchto aspektů výměnou za financování.

PUBLIC DBO (návrh, sestavení a provoz)

Model zahrnuje veřejný sektor a funguje bez jakéhokoli zásahu soukromého sektoru, výjimkou je poskytovatel služeb (velkoobchodní nebo maloobchodní). Vše včetně rozmístění a provozu sítě je řízeno veřejným sektorem. Veřejný sektor, který síť provozuje, nabízí velkoobchodní služby s maloobchodním potenciálem.

GOCO (Government-owned-contractor-operated – public outsourcing)

Podle tohoto modelu je jediná smlouva uzavřena s organizací soukromého sektoru pokrývající všechny aspekty designu nebo výstavby sítě. Klíčovou charakteristikou je, že síť je postavena a provozována soukromým sektorem, ale veřejný sektor si ponechává vlastnictví a určitou kontrolu.

PPP JOINT VENTURE

Joint venture je dohoda, kde je vlastnictví sítě rozděleno mezi veřejný a soukromý sektor. Konstrukční a provozní funkce jsou pravděpodobně zajišťovány organizací soukromého sektoru.

BOTTOM-UP APPROACH

Bottom-up (lokální komunitní) model zahrnuje skupinu koncových uživatelů (místní obyvatelé nebo firmy) organizujících se do společně vlastněné a demokraticky řízené organizace (často družstva) schopné dohlížet na smlouvu na vybudování jejich vlastní lokální sítě. Veřejný sektor pravděpodobně nemá roli ve vlastnictví ani provozu, ale předává financování skupině. Vzhledem ke složení lokální skupiny je pravděpodobné, že každodenní provoz sítě bude outsourcován telco operátorovi s potřebnými znalostmi. Bottom-up projekty bývají menší než projekty s ostatními modely.

3) PPP4Broadband Portál (realizoval DEX)

Poskytuje důležité informace pro úspěšné nasazení broadband projektů využívajících PPP modely veřejným zadavatelům. Portál byl vyvinut Agency for Innovation and European Cooperation (AIEC je nezisková organizace provozovaná DEX IC na Slovensku) ve spolupráci s dalšími partnery projektu a externím webovým vývojářem.

https://www.ppp4broadband.hu/

4) Národní PPP4Broadband Centres of Excellence

V 9 zemích SEE byla založena národní nezisková PPP4B Centres of Excellence, která podporují veřejné aktéry v nasazení broadband infrastruktury. Centra koncentrují znalosti v oblasti PPP modelů pro broadband rozvoj ve venkovských oblastech. Pro přesné vedení veřejných aktérů používají standardizovaný manuál a PPP4Broadband modely vyvinuté v projektu. DEX IC byl autorem metodologie pro založení a provoz Centers of Excellence a je koordinátorem sítě.

5) 4× Piloty

4 pilotní akce ověřily koncept dříve vyvinutých PPP4Broadband nástrojů. Piloty proběhly ve čtyřech oblastech: Patras (Řecko), Makedonska Kamenica (FYROM), Alba Iulia (Rumunsko), Ajdovscina (Slovinsko). Ve Slovinsku lokální realizační týmy vybraly vhodné PPP modely a připravily celé investiční procesy s podporou Center of Excellence. DEX IC byl klíčovým technickým poradcem pro pilotní implementaci.

6) Connected Communities

Dva ze čtyř pilotů (přihlásily se jen 2, 100% úspěšnost) se přihlásily do iniciativy Connected Communities a byly vybrány pro poskytování technické asistence v rámci Connecting Europe Facility (CEF) — partnerství Evropské komise a Světové banky. Iniciativu Connected Communities spustilo DG Connect.

7) Závěrečná konference v Bruselu (organizovala AIEC)

Celodenní závěrečná konference v Bruselu s 12 řečníky z 9 zemí a 90 účastníky z 15 zemí. Mezi řečníky Anna Krzyzanowska (Evropská komise) a Florian Damas (Alcatel Lucent / Nokia).

Video projektu

Podívejte se na krátký film, ve kterém partneři projektu představují své myšlenky o dosažených výsledcích.